黔北大山深處，東坪西坪兩個村合并為鳳凰村。

東坪村副主任林心竹(陳虹池 飾)提出辭職，西坪村副主任羅金福(范明 飾)一心想當(dāng)代主任。

兩村人因為運辣椒的事在小碼頭打架，林心竹、羅金福趕去處理糾紛。眾人被林心竹說服。

經(jīng)縣委田書記提議，西坪村老書記袁成貴(李萬年 飾)擔(dān)任了鳳凰村的村支書兼主任。

林心竹收回辭職報告，羅金福希望落空，和林心竹一起，繼續(xù)擔(dān)任副主任。

村班子成立當(dāng)天，林心竹的未婚夫、剛從部隊復(fù)員回來的陳水生(候祥玲 飾)卻被扣在了古鎮(zhèn)派出所……