蔡元培作為南方代表進京面見袁世凱，提出袁世凱應(yīng)該在南京就任大總統(tǒng)。但是袁世凱以北方局勢不穩(wěn)為由推辭。袁世凱命令曹錕安排一次假軍事政變，制造動亂的局勢。